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加速折旧减税 助推“中国智造”_0

发表于:2019-06-07 11:26 作者:新闻小编 来源:新闻小编

  国务院总理李克强9月16日主持召开国务院常务会议,听取政策落实第三方评估汇报,把简政放权放管结合等改革推向纵深;部署建设大众创业万众创新支撑平台,用新模式汇聚发展新动能;确定扩大固定资产加速折旧优惠范围,推动产业加快改造升级;决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,强化民生兜底保障。

  推进简政放权和放管结合

  会议指出,受国务院委托,全国工商联、中国国际经济交流中心及相关高校、研究机构等对简政放权和放管结合、支持小微企业、金融服务实体经济、区域协同发展等政策落实情况作了第三方评估。评估结果显示了这些改革发展举措对推动经济增长、促进结构优化、激发企业活力等正在发挥积极效应,同时也揭示了政策落实中存在的问题。

  对此,会议要求,一要标本兼治深入推进简政放权和放管结合,提高放权的含金量,增强监管的有效性,突出便民服务的主动性,打掉违法中介和不合理收费,对不负责、不作为等大力追责整改。二要落实小微企业税收优惠和清费政策,加大财政对企业贷款、担保等的支持,发展中小金融机构,降低融资成本,缓解小微企业融资难题。三要加强统筹规划,以投融资、贸易便利化等改革推动区域协同发展和产业转移承接,打造新的增长点。

  发展众创、众包、众扶、众筹

  会议认为,推动大众创业、万众创新,需要打造支撑平台。要利用互联网+,积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合,有效汇聚资源推进分享经济成长,助推中国制造2025,形成创新驱动发展新格局。

  会议确定,一是以众智促创新。大力发展众创空间和网络众创平台,提供开放共享服务,集聚各类创新资源,吸引更多人参与创新创造,拓展就业新空间。二是以众包促变革。把深化国有企业改革和推动双创相结合,鼓励用众包等模式促进生产方式变革,聚合员工智慧和社会创意,开展设计研发、生产制造和运营维护,形成新产品新技术开发的不竭动力。三是以众扶促创业。通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式,共助小微企业和创业者成长。四是以众筹促融资。发展实物、股权众筹和网络借贷,有效拓宽金融体系服务创业创新的新渠道新功能。五是在开放中促进创业创新。鼓励企业与外资开展创新合作,利用全球资源、人才和管理经验提升创新能力、拓展发展空间。

  加速折旧将减税约50亿元

  为拉动有效投资、促进产业升级、加快发展中国智造,会议决定,在原有生物药品、仪器仪表制造等6个行业基础上,扩大固定资产加速折旧优惠范围,对轻工、纺织、机械、汽车4个领域重点行业的企业在今年1月1日后新购进的固定资产,允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。对其中小微企业新购进单位价值不超过100万元的研发和生产共用仪器设备,允许一次性计入当期成本费用在税前扣除;超过100万元的,允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。实行上述政策,预计今年将减税约50亿元。

  为困难、重度残疾人兜底

  会议指出,实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,是保民生、兜底线、促公平的重要举措。会议决定,按照自愿申请、公开透明、应补尽补原则,由各地对困难残疾人额外生活支出和重度残疾人长期照护支出给予补助,不计入城乡低保家庭收入,中央财政通过增加转移支付予以支持,并与社会救助、保险、慈善等有效衔接,发挥叠加效应,缓解他们的后顾之忧。

  观察

  总理借外脑破解政令不出中南海

  在昨天的国务院常务会再次听取政策落实第三方评估汇报,这是最近一个月内,李克强总理第二次专题在常务会上听取第三方评估汇报。

  总理怎样借助外脑破解政令不出中南海、督促中央政策落地?南都记者了解到,邀请智囊对政策落地情况跟进做第三方评估正发挥着越来越重要的作用。此前,李克强多次向国务院部门负责人强调要狠抓落实,克服不作为的懒政庸政,而昨天的国务院常务会在听取完第三方评估报告后也明确要求,要对不负责、不作为等大力追责。

  外脑评政策落地范围扩大

  李克强曾多次痛批政令不出中南海和中央政策未落地的问题。邀请智库、高校的机构对政策落地情况、实施效果进行第三方评估,正越来越多地得到使用。

  2013年9月,国务院曾委托全国工商联对鼓励民间投资新39条的落实情况进行第三方评估。去年,国务院又委托4家第三方机构,对简政放权的落实情况进行评估。今年,国务院又委托7家第三方机构,对部分重点政策落实情况进行评估。

  南都记者了解到,在连续3年的尝试和探索中,第三方评估的参与机构、覆盖范围、评估结果使用都在不断扩大。

  据了解,今年7家第三方机构,评估内容主要包括了大众创业、大众创新、增加公共产品和公共服务供给、实施精准扶贫、精准脱贫等政策的实施落实情况。此前,总理在8月26日召开的国务院常务会上,已经专题听取过第一批评估汇报。

  不负责、不作为要大力追责

  第三方评估报告能发挥怎样的作用?

  此前曾经参加第三方评估的专家向南都指出,与国务院派出的督查组不同的是,第三方评估机构的评估,不仅有座谈,还有基层摸底、问卷调查,反映的情况更为客观、真实,分析原因更为专业,很能抓住政策落地中的痛点和难点

  中国政府网的报道也显示,在8月26日的常务会上,李克强就提出要狠抓落实,坚决克服懒政庸政,不能把报告束之高阁。他要求各部门负责人将数百页的报告带回去,各自对号入座,认真研究报告中指出的问题,并向国务院反馈解决方案。

  而昨天的国务院常务会在听取完第三方评估报告后也明确要求,要对不负责、不作为等大力追责和整改。上述专家向南都分析认为,随着整改的开始,一轮对懒政庸政的问责风暴有望由此启动。

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